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   OVG Nordrhein-Westfalen, 05.12.2016 - 16 A 2447/12   

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OVG Nordrhein-Westfalen, 05.12.2016 - 16 A 2447/12 (https://dejure.org/2016,54569)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 05.12.2016 - 16 A 2447/12 (https://dejure.org/2016,54569)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 05. Dezember 2016 - 16 A 2447/12 (https://dejure.org/2016,54569)
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Volltextveröffentlichungen (5)

  • NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)
  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

    Widerrufserklärungen und Richtigstellungserklärungen auf Äußerungen im Prüfbericht des BRH; Kritische Darstellung der Tätigkeit des kaufmännischen Geschäftsführers im Prüfbericht als Ehrverletzung; Außenwirkung von Prüfungsergebnissen; Gewährung des Zugangs zu ...

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    Widerrufserklärungen und Richtigstellungserklärungen auf Äußerungen im Prüfbericht des BRH; Kritische Darstellung der Tätigkeit des kaufmännischen Geschäftsführers im Prüfbericht als Ehrverletzung; Außenwirkung von Prüfungsergebnissen; Gewährung des Zugangs zu ...

  • rechtsportal.de

    Widerrufserklärungen und Richtigstellungserklärungen auf Äußerungen im Prüfbericht des BRH; Kritische Darstellung der Tätigkeit des kaufmännischen Geschäftsführers im Prüfbericht als Ehrverletzung; Außenwirkung von Prüfungsergebnissen; Gewährung des Zugangs zu ...

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • DVBl 2017, 520
  • DÖV 2017, 475
 
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Wird zitiert von ... (4)Neu Zitiert selbst (29)

  • BVerwG, 19.02.2015 - 1 C 13.14

    Lost Art Internet-Datenbank; Kulturgut; Raubkunst; NS-verfolgungsbedingter

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.12.2016 - 16 A 2447/12
    vgl. BVerwG, Urteil vom 19. Februar 2015  - 1 C 13.14 -, BVerwGE 151, 228 = juris, Rn. 15 m. w. N.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 19. Februar 2015, a. a. O., Rn. 15; Dreier in: Dreier, a. a. O., Art. 1 III Rn. 63; Schulze-Fielitz in: Dreier, a. a. O., Art. 19 IV Rn. 55; Schmidt-Aßmann in: Maunz/Dürig, a. a. O., Art. 19 Abs. 4 Rn. 77.

    vgl. allgemein zu einer solchen Differenzierung: BVerwG, Urteil vom 19. Februar 2015, a. a. O., Rn. 15.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 19. Februar 2015, a. a. O., Rn. 20.

  • VG München, 18.06.2009 - M 17 K 08.3479

    Gerichtliche Überprüfung eines Rechnungshofberichts

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.12.2016 - 16 A 2447/12
    vgl. generell zu Erhebungsbetroffenen: Bay. VGH, Beschluss vom 4. Dezember 1998  - 5 ZE 98.3394 -, NVwZ-RR 1999, 549 = juris, Rn. 11 ff.; VG München, Urteil vom 18. Juni 2009  - M 17 K 08.3479 -, juris, Rn. 46 ff., das die Frage allerdings in der Begründetheit der Klage behandelt; Belemann, DÖV 1990, 58 (61); Eickenboom/Heuer, DÖV 1985, 997 (1000); Haverkate, AöR 107 (1982), 539 (554 f.), der eine punktuelle Außenwirkung von Berichten des BRH annimmt, wenn er diese in ihm selbst zurechenbarer Weise veröffentlicht.

    vgl. in Bezug auf Anhörungsrechte echter Drittbetroffener: Hess. VGH, Beschluss vom 18. Januar 1994, a. a. O., juris, Rn. 29 f.; Belemann, a. a. O., 58 (61); Robbers, JuS 1988, 723 (724 f.); wohl auch Bay. VGH, Beschluss vom 4. Dezember 1998, a. a. O., und VG München, Urteil vom 18. Juni 2009, a. a. O..

    vgl. VG München, Urteil vom 18. Juni 2009, a. a. O., juris, Rn. 49.

  • BVerwG, 15.11.2012 - 7 C 1.12

    Bundesrechnungshof; Informationszugang; Behörde; Verwaltungstätigkeit;

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.12.2016 - 16 A 2447/12
    vgl. BVerwG, Urteil vom 15. November 2012 - 7 C 1.12 -, NVwZ 2013, 431 = juris, Rn. 25 ff.; 31; OVG NRW, Urteil vom 26. Oktober 2011 - 8 A 2593/10 -, DVBl. 2012, 365 = juris, Rn. 26 ff.; Nebel in: Piduch, Bundeshaushaltsrecht, Stand: Februar 2015, Art. 114 Rn. 29; Vogt, Zur Informationstätigkeit des BRH, Beiträge zum Informationsrecht, Band 32, 2013, S. 83, 88.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 26. Oktober 2011, a. a. O., juris, Rn. 28 ff.; bestätigt durch BVerwG, Urteil vom 15. November 2012, a. a. O.; zust. Greve, NVwZ 2014, 275; ähnlich Leisner, Staatliche Rechnungsprüfung Privater unter besonderer Berücksichtigung der Freien Wohlfahrtspflege, 1990, S. 139; Schwarz, in: v. Mangoldt/Klein, Kommentar zum Grundgesetz, 4. Aufl. 2001, Art. 114 Abs. 2 Rn. 78; vgl. ferner OVG NRW, Urteil vom 9. Mai 1978, a. a. O., zur Qualifikation der Prüfungstätigkeit des Landesrechnungshof als reine Verwaltungstätigkeit; a. A.: Vogt, a. a. O., S. 91 f., 107.

    Die Beklagte weist zwar zu Recht darauf hin, dass § 96 Abs. 4 BHO den vom 8. Senat des erkennenden Gerichts und vom Bundesverwaltungsgericht anerkannten umfassenden Informationszugang nach dem Informationsfreiheitsgesetz, vgl. OVG NRW, Urteil vom 26. Oktober 2011, a. a. O., juris, Rn. 27 ff. und BVerwG, Urteil vom 15. November 2012, a. a. O., juris, Rn. 25 ff., beschränkt und dies auch bezweckt.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 26.10.2011 - 8 A 2593/10

    Bundesrechnungshof muss Journalisten Einsicht in Prüfungsniederschriften gewähren

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.12.2016 - 16 A 2447/12
    vgl. BVerwG, Urteil vom 15. November 2012 - 7 C 1.12 -, NVwZ 2013, 431 = juris, Rn. 25 ff.; 31; OVG NRW, Urteil vom 26. Oktober 2011 - 8 A 2593/10 -, DVBl. 2012, 365 = juris, Rn. 26 ff.; Nebel in: Piduch, Bundeshaushaltsrecht, Stand: Februar 2015, Art. 114 Rn. 29; Vogt, Zur Informationstätigkeit des BRH, Beiträge zum Informationsrecht, Band 32, 2013, S. 83, 88.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 26. Oktober 2011, a. a. O., juris, Rn. 28 ff.; bestätigt durch BVerwG, Urteil vom 15. November 2012, a. a. O.; zust. Greve, NVwZ 2014, 275; ähnlich Leisner, Staatliche Rechnungsprüfung Privater unter besonderer Berücksichtigung der Freien Wohlfahrtspflege, 1990, S. 139; Schwarz, in: v. Mangoldt/Klein, Kommentar zum Grundgesetz, 4. Aufl. 2001, Art. 114 Abs. 2 Rn. 78; vgl. ferner OVG NRW, Urteil vom 9. Mai 1978, a. a. O., zur Qualifikation der Prüfungstätigkeit des Landesrechnungshof als reine Verwaltungstätigkeit; a. A.: Vogt, a. a. O., S. 91 f., 107.

    Die Beklagte weist zwar zu Recht darauf hin, dass § 96 Abs. 4 BHO den vom 8. Senat des erkennenden Gerichts und vom Bundesverwaltungsgericht anerkannten umfassenden Informationszugang nach dem Informationsfreiheitsgesetz, vgl. OVG NRW, Urteil vom 26. Oktober 2011, a. a. O., juris, Rn. 27 ff. und BVerwG, Urteil vom 15. November 2012, a. a. O., juris, Rn. 25 ff., beschränkt und dies auch bezweckt.

  • BVerwG, 18.12.2014 - 4 C 36.13

    Änderung eines Flughafens; Nachbarklage; Klagebefugnis; drittschützende Norm;

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.12.2016 - 16 A 2447/12
    vgl. etwa BVerwG, Urteile vom 20. April 1994 - 11 C 17.93 -, BVerwGE 95, 333 = juris, Rn. 11, vom 28. Februar 1997 - 1 C 29.95 -, BVerwGE 104, 115 = juris, Rn. 18, vom 18. Dezember 2014 - 4 C 36.13 -, BVerwGE 151, 138 = juris, Rn. 14, und vom 19. November 2015 - 2 A 6.13 -, BVerwGE 153, 246 = juris, Rn. 15.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 18. Dezember 2014, a. a. O..

  • BVerwG, 17.01.1980 - 7 C 42.78

    Beseitigung der Verschuldensfeststellung - Seeamts-Spruch - Bundesoberseeamt -

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.12.2016 - 16 A 2447/12
    Dasselbe gilt bei einem mit einer Leistungsklage zu verfolgenden sonstigen Verwaltungshandeln, vgl. etwa BVerwG, Urteile vom 28. Oktober 1970 - VI C 48.68 -, BVerwGE 36, 192 = juris, Rn. 41 und vom 17. Januar 1980 - 7 C 42.78 -, BVerwGE 59, 319 = juris, Rn. 32, sowie Beschluss vom 5. Februar 1992 - 7 B 15.92 -, NVwZ-RR 1992, 371 = juris, Rn. 3; vgl. ferner Sodan in: Sodan/Ziekow, VwGO, 4. Aufl. 2014, § 42 Rn. 371, wie es hier mit dem vom Kläger begehrten Widerruf bzw. der Richtigstellung in Rede steht.

    vgl. zur allgemeinen Leistungsklage als insoweit statthafte Klageart: ständige Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts, u. a. Urteile vom 17. Januar 1980  - 7 C 42.87 -, BVerwGE 59, 319 = juris, Rn. 28 ff., und vom 23. Mai 1989  - 7 C 2.87 -, BVerwGE 82, 76 = juris, Rn. 46; Leisner, a. a. O., S. 161.

  • VGH Bayern, 04.12.1998 - 5 ZE 98.3394
    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.12.2016 - 16 A 2447/12
    vgl. generell zu Erhebungsbetroffenen: Bay. VGH, Beschluss vom 4. Dezember 1998  - 5 ZE 98.3394 -, NVwZ-RR 1999, 549 = juris, Rn. 11 ff.; VG München, Urteil vom 18. Juni 2009  - M 17 K 08.3479 -, juris, Rn. 46 ff., das die Frage allerdings in der Begründetheit der Klage behandelt; Belemann, DÖV 1990, 58 (61); Eickenboom/Heuer, DÖV 1985, 997 (1000); Haverkate, AöR 107 (1982), 539 (554 f.), der eine punktuelle Außenwirkung von Berichten des BRH annimmt, wenn er diese in ihm selbst zurechenbarer Weise veröffentlicht.

    vgl. in Bezug auf Anhörungsrechte echter Drittbetroffener: Hess. VGH, Beschluss vom 18. Januar 1994, a. a. O., juris, Rn. 29 f.; Belemann, a. a. O., 58 (61); Robbers, JuS 1988, 723 (724 f.); wohl auch Bay. VGH, Beschluss vom 4. Dezember 1998, a. a. O., und VG München, Urteil vom 18. Juni 2009, a. a. O..

  • VGH Hessen, 18.01.1994 - 11 TG 1267/93

    Vorliegen einer öffentlich-rechtlichen Streitigkeit nach VwGO § 40 bei Streit mit

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.12.2016 - 16 A 2447/12
    vgl. zu den mittlerweile geklärten grundsätzlichen Fragen bei Rechtsschutz gegen Äußerungen von Rechnungshöfen: OVG NRW, Urteil vom 9. Mai 1978  - XII A 687/76 - , NJW 1980, 137; Hess. VGH, Beschluss vom 18. Januar 1994  - 11 TG 1267/93 -, juris, Rn. 27 ff.; sowie zu Auseinandersetzungen über die Verpflichtung, dem Rechnungshof Unterlagen zu übersenden oder Auskünfte zu erteilen: BVerfG, Beschluss vom 2. Dezember 1986  - 1 BvR 1509/83 -, NVwZ 1987, 573 = juris, Rn. 21.

    vgl. in Bezug auf Anhörungsrechte echter Drittbetroffener: Hess. VGH, Beschluss vom 18. Januar 1994, a. a. O., juris, Rn. 29 f.; Belemann, a. a. O., 58 (61); Robbers, JuS 1988, 723 (724 f.); wohl auch Bay. VGH, Beschluss vom 4. Dezember 1998, a. a. O., und VG München, Urteil vom 18. Juni 2009, a. a. O..

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 09.05.1978 - XII A 687/76
    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.12.2016 - 16 A 2447/12
    vgl. zu den mittlerweile geklärten grundsätzlichen Fragen bei Rechtsschutz gegen Äußerungen von Rechnungshöfen: OVG NRW, Urteil vom 9. Mai 1978  - XII A 687/76 - , NJW 1980, 137; Hess. VGH, Beschluss vom 18. Januar 1994  - 11 TG 1267/93 -, juris, Rn. 27 ff.; sowie zu Auseinandersetzungen über die Verpflichtung, dem Rechnungshof Unterlagen zu übersenden oder Auskünfte zu erteilen: BVerfG, Beschluss vom 2. Dezember 1986  - 1 BvR 1509/83 -, NVwZ 1987, 573 = juris, Rn. 21.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 26. Oktober 2011, a. a. O., juris, Rn. 28 ff.; bestätigt durch BVerwG, Urteil vom 15. November 2012, a. a. O.; zust. Greve, NVwZ 2014, 275; ähnlich Leisner, Staatliche Rechnungsprüfung Privater unter besonderer Berücksichtigung der Freien Wohlfahrtspflege, 1990, S. 139; Schwarz, in: v. Mangoldt/Klein, Kommentar zum Grundgesetz, 4. Aufl. 2001, Art. 114 Abs. 2 Rn. 78; vgl. ferner OVG NRW, Urteil vom 9. Mai 1978, a. a. O., zur Qualifikation der Prüfungstätigkeit des Landesrechnungshof als reine Verwaltungstätigkeit; a. A.: Vogt, a. a. O., S. 91 f., 107.

  • BVerwG, 21.01.2015 - 4 B 42.14

    Zulässigkeit eines Zwischenurteils; Umstellung einer Verpflichtungs- auf eine

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.12.2016 - 16 A 2447/12
    vgl. BVerwG, Urteil vom 4. Februar 1982 - 4 C 58.81 -, BVerwGE 65, 27 = juris, Rn. 6, und Beschluss vom 21. Januar 2015 - 4 B 42.14 -, juris, Rn. 5; OVG Berlin-Bbg., Urteil vom 4. November 2011 - OVG 10 B 14.11 -, juris, Rn. 14, und Zwischenurteil vom 13. April 2016  - OVG 10 B 10.15 -, juris, Rn. 10.

    vgl. BVerwG, zuletzt Beschluss vom 21. Januar 2015, a. a. O..

  • OVG Berlin-Brandenburg, 27.08.2015 - 12 B 35.14

    Informationszugang; Sportförderung; öffentliche Zuwendungen an Sportdachverband;

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 09.05.2016 - 19 B 94/16

    Zulassung einer Schulbegleitung zur Einzelförderung eines Schülers im schulischen

  • BVerwG, 15.03.1989 - 7 C 42.87

    Kostenübernahme - Bundesbahn - Schülerbeförderung

  • BVerwG, 05.02.1992 - 7 B 15.92

    Klagemöglichkeit einer Gemeinde - Rechtsaufsichtliche Beanstandung

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 22.11.2016 - 19 A 1457/16

    Klage eines sog. Reichsbürgers auf Ausstellung einer Bescheinigung über eine frei

  • OVG Rheinland-Pfalz, 15.05.1995 - 2 A 12088/94

    Kontrollbefugnisse des Rechnungshofs Rheinland-Pfalz über das Finanzgebaren des

  • BVerwG, 05.04.2016 - 1 C 3.15

    Adressatenerweiterung; allgemeine Leistungsklage; allgemeine Regeln des

  • BVerwG, 28.10.1970 - VI C 48.68

    Höherbewertung eines Dienstpostens - Verletzung von beamtenrechtlichen

  • BVerwG, 19.11.2015 - 2 A 6.13

    Beamter; BND; Auslandsresidentur; Behörde; Dienstposten; ämtergleiche Umsetzung;

  • BVerwG, 20.04.1994 - 11 C 17.93

    Vetorecht mit Abwehr- und Sperrwirkung - Selbstverwaltungskörperschaft -

  • VGH Bayern, 27.09.2010 - 8 ZB 10.1743

    Berufungszulassung (abgelehnt); Klagebefugnis für allgemeine Leistungsklage;

  • BVerwG, 28.02.1997 - 1 C 29.95

    Verwaltungsverfahrensrecht - Wiederaufgreifen des Verwaltungsverfahrens

  • BVerwG, 05.09.2013 - 7 C 21.12

    Luftreinhalteplan; Luftqualitätsplan; Stickstoffoxid; Minimierungsgebot;

  • BVerwG, 23.05.1989 - 7 C 2.87

    Transzendentale Meditation

  • VGH Baden-Württemberg, 15.10.1996 - 10 S 176/96

    Amtliche Äußerungen einer Landesregierung zur Scientology-Organisation

  • BVerfG, 02.12.1986 - 1 BvR 1509/83

    Subsidiarität der Gesetzesverfassungsbeschwerde

  • BVerfG, 22.02.2011 - 1 BvR 699/06

    Fraport

  • BVerwG, 04.02.1982 - 4 C 58.81

    Verwaltungsgerichtsverfahren Zwischenurteil - Berufung - Revision -

  • OVG Berlin-Brandenburg, 13.04.2016 - 10 B 10.15

    Zwischenurteil über Zulässigkeit der Berufung; schriftliche Entscheidung;

  • VG Köln, 22.12.2022 - 13 K 2736/19

    Äußerungen des Bundesamtes für Verfassungsschutz im "AFD-Gutachen I"

    Denn im vorliegenden Fall ist das vollständige Gutachten jedenfalls tatsächlich der Öffentlichkeit bekannt geworden, vgl. Verwaltungsgericht Köln (VG Köln), Urteil vom 23. April 2022 - 13 K 1562/19 -, juris Rn. 53 ff.; vgl. weiter Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen (OVG NRW), Zwischenurteil vom 5. Dezember 2016 - 16 A 2447/12 -, juris Rn. 114.

    Ferner muss ihr Handeln dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit entsprechen und darf nicht aus sonstigen Gründen rechtswidrig sein, vgl. OVG NRW, Urteil vom 3. Juni 2020 - 16 A 2447/12 -, juris Rn. 123 ff.; vgl. weiter BVerwG, Urteil vom 29. Juni 2022 - 6 C 11.20 -, juris Rn. 23 ff.

  • BVerwG, 27.02.2019 - 6 C 1.18

    Prüfberichte des Bundesrechnungshofs unterliegen verwaltungsgerichtlicher

    Mit Zwischenurteil vom 5. Dezember 2016 (DVBl. 2017, 520) hat das Berufungsgericht die Zulässigkeit der Klage bejaht.
  • VG Köln, 23.06.2022 - 13 K 1562/19

    Passagen aus einem Gutachten des Verfassungsschutzes, in denen der

    Denn im vorliegenden Fall ist das vollständige Gutachten jedenfalls tatsächlich der Öffentlichkeit bekannt geworden, vgl. in Bezug auf Äußerungen im Prüfbericht des Bundesrechnungshofs Oberverwaltungsgericht Nordrhein-Westfalen (OVG NRW), Zwischenurteil vom 5. Dezember 2016 - 16 A 2447/12 -, juris Rn. 114.

    Die Ansprüche finden ihre Grundlage in den Grundrechten und in dem rechtsstaatlichen Prinzip der Gesetzmäßigkeit der Verwaltung, vgl. BVerwG, Urteil vom 29. Juli 2015 - 6 C 33.14 -, juris Rn. 8; OVG NRW, Urteil vom 3. Juni 2020 - 16 A 2447/12 -, juris Rn. 115 f.

    Hat ein Organ der vollziehenden Gewalt in Ausübung seiner hoheitlichen Funktionen durch herabsetzende oder rufschädigende Äußerungen das Persönlichkeitsrecht eines Bürgers verletzt, so steht dem Verletzten gegenüber der Körperschaft, der das Handeln des Organs zuzurechnen ist, aus Art. 2 Abs. 1, 20 Abs. 3 GG entsprechend § 1004 Abs. 1 Satz 1 BGB im Wege eines Folgenbeseitigungsanspruchs ein öffentlich-rechtlicher Anspruch auf Unterlassung der hoheitlichen Äußerungen zu, vgl. OVG NRW, Urteil vom 3. Juni 2020 - 16 A 2447/12 -, juris Rn. 123 ff.

    nicht jedoch Gegenstand von Widerrufs- und Richtigstellungsansprüchen sein, Bundesverfassungsgericht (BVerfG), Beschluss vom 7. Mai 1997 - 1 BvR 1805/92 -, juris Rn. 1; OVG NRW, Beschluss vom 17. Juli 2018 - 11 A 378/16 -, juris Rn. 23; Urteil vom 3. Juni 2020 - 16 A 2447/12 -, juris Rn. 190.

  • VG Köln, 30.09.2021 - 13 K 3677/17
    Ausreichend ist vielmehr, dass sich die Prüftätigkeit des Bundesrechnungshofs als schlicht hoheitliches Verwaltungshandeln einordnen lässt, das, ungeachtet des Fehlens unmittelbarer Rechtswirkungen, jedenfalls faktisch auf die Kontrolle und damit auf die Beseitigung von Mängeln bei der finanzwirtschaftlichen Betätigung der öffentlichen Hand abzielt, vgl. OVG NRW, Urteil vom 26. Oktober 2011 - 8 A 2593/10 -, juris Rn. 105; OVG NRW, Urteil vom 5. Dezember 2016 - 16 A 2447/12 -, juris Rn. 81.
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